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咸宁市外国人来华工作许可管理服务暂行办法(征求意见稿)

来源: 时间:2018-12-07

第一章  总  则

第一条  为实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策,根据《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南(暂行)的通知》(外专发〔2017〕36号)精神,更好地规范各类外国人来咸工作的聘请和管理,保护外国人和聘请单位的合法权益,结合我市实际,制定本办法。

第二条  市外侨办是我市外国人来咸工作的归口管理部门,负责具体工作。各县(市、区)外侨办负责职权范围内的工作。

第三条  聘请外国人来咸工作要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,践行“聚天下英才而用之”的战略思想,坚持“以我为主,按需引进,突出重点,讲求实效”和“人才优先,以用为本”的引智和人才工作方针。工作中加强科学性,防止盲目聘用,按照“鼓励高端,控制一般,限制低端”的原则,凡可由我市人员承担的任务,一般不聘请外国人担任。

    第四条  本办法适用于来我市工作的外国人才及其聘用单位。县级以上人民政府有关部门按照职责分工,共同做好外国人来华工作许可的管理服务工作。

第二章  外国人才引进

第五条 本办法所称外国人才,具体包括以下几类:

(一)外国高端人才(A类)是指符合“高精尖缺”和市场需求导向,中国经济社会发展需要的科学家、科技领军人才、国际企业家、专门特殊人才等,以及符合计点积分外国高端人才标准的人才。外国高端人才可不受年龄、学历和工作经历限制。

(二)外国专业人才(B类)是指符合外国人来华工作指导目录和岗位需求,属于经济社会发展急需的人才,具有学士及以上学位和2年及以上相关工作经历,年龄不超过60周岁;对确有需要,符合创新创业人才、专业技能类人才、符合计点积分外国专业人才标准的以及执行政府间协议或协定的,可适当放宽年龄、学历或工作经历等限制。

(三) 其他外国人员(C类)是指满足国内劳动力市场需求,符合国家政策规定的其他外国人员,年龄不超过60周岁。

(四)以上人员类型详见《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》(外专发〔2017〕40号)文件中附件(外国人来华工作分类标准(试行))(可在“外国人来华工作管理服务系统”首页的“办事流程”专栏下载)。

第六条 实施外国人来华工作许可的办理方式:

(一)外国高端人才(A类),年龄等不受限制,申请条件放宽,实行“绿色通道”服务,可办理有效期最长5年的《外国人工作许可证》。

(二)外国专业人才(B类),申请条件适当放宽,可办理有效期最长2年的《外国人工作许可证》。国家对专门人员和政府项目人员有规定的,从其规定。

(三)其他外国人员(C类),年龄不超过60周岁,可办理有效期最长1年的《外国人工作许可证》。

(四)外国高端人才(A类)在办理《外国人工作许可通知》时,可采取容缺和承诺制办法受理,待入境后在办理《外国人工作许可证》时,补齐相关材料。用人单位以平均工资收入不低于本地区上年度社会平均工资收入6倍的A类和4倍的B类人员类型,须在取得《外国人工作许可证》一年后,用人单位提交真实齐全的薪资纳税证明。

(五)《外国人工作许可证》有效期限不得超过用人单位与外国人签订聘用合同期限、商业保险期限,并且不超过用人单位经营期限或登记注册期限和外国人所持护照的有效期限。

第七条 申办外国人来华工作许可具体流程如下:

(一)基本流程:用人单位通过“外国人来华工作管理服务系统”(网址:

(二)工作时限:外国人申请工作许可和工作类居留许可的新办、延期、变更、注销等,均应主动遵守外专和公安出入境管理部门有关时限要求,外国人聘用单位有责任和义务将上述时限要求告知所聘用的外国人并敦促其遵守。对于经提醒、教育仍不按规定时限及时提交申请,故意或放任过晚提交申请材料的,受理部门可以不予加急;由此导致工作许可或工作类居留许可逾期的相关法律责任,由外国人和外国人聘用单位自行承担。

申请人申领《外国人工作许可通知》或《外国人工作许可证》,自材料提交之日起,受理新版一定牛彩票app在5个工作日(材料提交当日不计算在期间内)内对提交的申请材料进行预审,决定新版一定牛彩票app对受理的申请材料在10个工作日内做出相应决定。

外国人员受聘来我市工作,入境前须凭《外国人来华工作许可通知》、《外国专家来华邀请函》等材料到中国驻外使领馆申请办理工作签证。入境后,聘用单位在15日内(含入境当日)为其申请《外国人来华工作许可证》,30日内到工作所在地公安出入境管理部门为其申请居留许可证件。

第八条  聘用单位聘请外国人员来华工作前,要详细了解其学历、工作经历、健康状况、宗教背景等情况。来我市工作的外国人员应当遵守中国的法律法规、我市的政策规定和聘请单位的规章制度,应当从事与本人专业、技术相应的工作,认真履行职责。

第三章  外国人来咸工作待遇

第九条  外国人聘用单位应当为外国人在咸宁期间的工作和生活及其他正当活动提供方便。外国人工作期间的保险、医疗、休假、生活待遇等,应当在劳动合同或者聘用合同中做出明确规定。

第十条  外国专家可以以投资、智力资本(技术、专利、管理等)入股、技术转让等方式参与聘用单位的收入分配。

第四章  经费管理

    第十一条  引进外国人来华工作所需经费主要由聘用单位自筹解决。获得国家和省引智专项经费资助的,聘用单位应当根据国家或者外事管理部门批准的引智项目计划,按照规定使用引智专项经费。

    第十二条  财政部门对外专部门根据需要引进外国人员工作给予经费保障;对国家、省、市批准经费资助的引智项目,地方财政应当按照有关规定的比例匹配资金。

    第十三条  实施外国人来华工作许可的管理部门应当建立年度财务预算、决算制度,加强引智经费管理,严格执行财务规定,确保专款专用。

第五章  附则

    第十四条 本办法所列内容国家另有新规定的,从其规定;本办法未涉及事项按照国家有关规定办理。

    第十五条 本办法由咸宁市外侨办、咸宁市外国专家局负责解释。

    第十六条 本办法自发布之日起施行。